《河南省人民政府辦公廳關于加快推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設的指導意見》解讀
】  來源:河南省人民政府門戶網站   時間:2020-04-13  瀏覽 人次

  為貫徹落實黨中央、國務院關于深化醫改的決策部署,根據省委、省政府工作安排,省衛生健康委會同省委編辦、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省醫保局、省藥監局等部門研究起草了《河南省人民政府辦公廳關于加快推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),現解讀如下。

  一、《指導意見》起草背景

  2017年4月,國務院辦公廳印發了《關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》(國辦發〔2017〕32號),提出了在縣域開展醫療共同體建設的要求。2019年5月,國家衛生健康委、國家中醫藥管理局印發了《關于推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設的通知》(國衛基層函〔2019〕121號),明確了開展緊密型縣域醫療衛生共同體建設的指導方案。

  河南省對開展緊密型縣域醫共體建設高度重視。2018年底省政府在息縣召開縣域綜合醫改現場推進會,確定在息縣、鄲城等28個縣(市)開展緊密型縣域醫共體建設試點工作。2019年省委全面深化改革委員會將“緊密型縣域醫共體建設試點”列為“2019年推進的重大改革事項”。今年,省政府工作報告明確提出要抓好緊密型縣域醫共體建設。

  為加快推進河南省緊密型縣域醫共體建設,全面提升縣域醫療衛生服務能力和醫?;鹗褂眯?,在總結鄲城、息縣等28個試點縣(市)經驗做法的基礎上,省衛生健康委會同省直相關部門研究起草了《指導意見》。

  二、《指導意見》主要內容

  《指導意見》提出了河南省推進緊密型縣域醫共體建設的指導思想、基本原則和主要目標。2020年在全省推進緊密型縣域醫共體建設,國家和河南省確定的試點縣(市)取得實質性成效。

  《指導意見》從重塑服務體系、創新體制機制、提升服務效能、完善支持政策等4個方面,明確了各項具體任務。重點解決好以下幾個方面問題。一是醫共體如何組建。每個縣結合自身實際,可以組建1-3個由縣級公立醫療機構牽頭,其他縣級醫療機構、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為成員單位的緊密型縣域醫共體。同時鼓勵社會力量辦醫療機構和康復院、護理院加入醫共體。二是醫共體如何管理。建立由縣級黨委、政府牽頭,機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、衛生健康、醫保等部門及醫共體成員單位代表參加的醫共體議事協調機制,統籌醫共體建設的規劃布局、投入保障、人事安排、政策制定和考核監管等重大事項。協調機制辦公室設在縣級衛生健康委,辦公室主任由衛生健康委主任兼任,成員由各成員單位相關人員組成。三是醫共體如何運行。成立醫共體黨委,制定醫共體章程,推行行政、人員、業務、藥械、財務、績效、信息等統一管理。四是醫共體如何提升服務效能。從加強縣級醫院能力建設、激發鄉鎮衛生院運行活力、鞏固村衛生室陣地、提升公共衛生服務能力等8個方面提出明確要求,總結提煉了河南省探索的一些創新舉措和有益經驗。五是如何形成推進合力。從財政保障、醫保支付、編制人事薪酬、醫療服務價格、綜合監管等5個方面,完善支持政策,凝聚改革合力。

  三、《指導意見》貫徹落實

  為確保各項改革任務扎實推進、取得實效,《指導意見》從加強組織領導、加強考核評估、加強宣傳培訓三個方面提出了具體要求。

     

 

      相關文件鏈接:河南省人民政府辦公廳關于加快推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設的指導意見

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